3 razones por que el presupuesto de Guatemala es una gran ficción

Presupuesto ejecutado 2016

De acuerdo a datos publicados por el Ministerio de Finanzas, únicamente el 49.5% del presupuesto vigente (Q71 mil millones) había sido ejecutado hasta el 31 de julio. Como se muestra en la Gráfica 1, el Ministerio de Educación es la entidad con mayor porcentaje de ejecución presupuestaria (57.6%). Más que elogiar el porcentaje que se lleva hasta el momento por una supuesta eficiencia y buena administración, me atrevo a decir que ha sido por miedo que a más de la mitad del año apenas se lleve ejecutado menos de la mitad del presupuesto. Además, es de conocimiento público que no es políticamente correcto que el presupuesto quede sin ejecutarse por completo pues, por opinión pública, la administración quedaría mal por todos los proyectos en los que se pudo haber invertido con el presupuesto sobrante. Entonces, la presión de gastar el presupuesto recae en los meses de más festividades en el país. ¿No sería sospechoso que en el mes de diciembre se diera una alta ejecución presupuestaria? Y si lo que se defiende es una buena administración del presupuesto, ¿por qué se ha propuesto un presupuesto tan alto para el siguiente año si este se ha ejecutado supuestamente de forma eficiente hasta el momento?

Gráfica 1

^{Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas.}

Recaudación tributaria insuficiente

Por otro lado, la recaudación tributaria viene con una tendencia a la baja como lo muestra la Gráfica 2. Esto tomando en cuenta que en el primer trimestre del año se recibió una fuerte cantidad de dinero en atrasos y multas por el trabajo del Ministerio Público y la CICIG en destapar hoyos malolientes. Un análisis más detallado sobre los ingresos tributarios del Presupuesto General de la Nación se realiza en el informe de Guatemala para el segundo trimestre.

Más del 95% de los ingresos del presupuesto provienen de la recaudación tributaria que se realice, el resto es a base de deuda. Con esta tendencia, si el proyecto de presupuesto para el 2017 es aprobado, tal y como se propuso, se tendría que aumentar considerablemente la deuda para poder fondearlo.

Gráfica 2

^{Fuente: Elaboración propia a partir de datos publicados por la Superintendencia de Administración Tributaria.}

El pago de la deuda pública, como parte del presupuesto, debe ser cubierto con los impuestos recaudados. Por lo que, – y vuelvo a insistir en otro de los puntos que he hecho en mis anteriores artículos – lo que se necesita hoy es una política de austeridad no de gasto desmesurado para recuperar la confianza en el sistema.